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核心第二环境钦慕督察组向内蒙古自治区逆馈“回头望”及专项督察情况

2022-01-14 03:22分类:资金创效 阅读:

为贯彻落实党核心、国务院关于环境钦慕督察的首要决策放置,2018年6月6日至7月6日,核心第二环境钦慕督察组(以下简称督察组)对内蒙古自治区第一轮核心环境钦慕督察整改情况开展“回头望”,针对草原生态环境题目统筹安排专项督察,并形成督察私见。经党核心、国务院答允,督察组于2018年10月17日向自治区党委、当局进走逆馈。逆馈会由布小林主席主办,吴新雄组长通报督察私见,李纪恒书记作外态言语,翟青副组长,督察组相关人员,自治区党委、当局领导班子成员及各相关部分苛重负责同志等参加了会议。

督察认为,自治区党委、当局细致贯彻落操练近平生态精致思维和党核心、国务院决策放置,紧记习近平总书记殷切嘱托,大力推动环境钦慕督察整改,取得首要仰高和成绩。

2016年核心环境钦慕督察以来,自治区延续增强布局放置,党政苛重领导就生态环境钦慕处事作出批示130余次;成立整改处事领导小组,拟订整改方案,设置整改清单,实施台账管理。大力推进呼伦湖、乌梁素海、岱海等“一湖两海”治理,实施“引河济湖”及“河湖联通”工程,使呼伦湖年入湖水量增添到11亿立方米,水位和水域面积离异达到543.1米和2041平方公里;实施乌梁素海网格水道工程,开展生态补水,湖区水位有所升高,水质由2015年劣Ⅴ类升迁至Ⅴ类;围绕岱海生态治理处事,2016—2017年完工农业退灌还水12万亩,节水改造3万亩,建设围网围栏40公里。加富强青山生态治理修复,取得隐微生态凶果。通辽市霍林河地区3家电解铝企业新建9套烟气净化编制,电解烟气排放浓度大幅降矮。完工重点走业除尘改造项今朝130个,实现火电机组超矮排放改造4684万千瓦;新建及改造城镇浑水处理厂65座。

自治区高度侧重建筑吾国北疆生态坦然屏障,清楚将7%的国土面积划定为禁绝建设区,并大幅增添需求纳入红线钦慕的面积,做到答划尽划、答保尽保。落实草原生态钦慕补奖政策,划定基本草原8.84亿亩,实施禁牧4.05亿亩、草畜均衡6.15亿亩;深入实施京津风沙源治理、“三北”防护林建设、退耕还林等重点工程,2016年以来累计完工造林3511万亩,2017年全区森林遮盖遮挡掩瞒率达21.03%;积极落实往产能处事,2016年以来累计退出煤矿35处、产能1410万吨;废除“地条钢”243万吨,化解钢铁过剩产能346万吨。

自治区高度侧重此次“回头望”处事,边督边改,立走立改,推动解决一大批群多身边的生态环境题目。截至2018年8月31日,督察组交办的2574件生态环境题目已基本办结。责令整改1672家;立案惩罚336家,罚款3791万元;立案侦查99件,拘留22人;约谈223人,问责583人。

督察指出,自治区第一轮核心环境钦慕督察整改固然取得首要仰高,但在处理发展与钦慕关联时态度仍不敷坚决,一些首要责任他国整改到位,有的地区和部分甚至存在将就整改、表面整改、伪善整改的题目。

一是思维认识仍不到位。片面领导干部贯彻落操练近平生态精致思维仍有差距,重发展、轻钦慕的不都雅念尚未得到根本扭转。自治区发展改革委行为“一湖两海”整改牵头单位,不但统筹推进和妥洽各相关部分不敷,在治理规划编制审核上将就答对;而且在工程项今朝管理上流于方法,得过且过。通辽市霍林河地区忤逆国家化解产能政策大周遭聚积发展电解铝产业,导致第一轮督察指出的违规产能中仍有50余万吨电解铝产能在未落实置换指标的情况下,违规建成或在建。

自治区水利厅行为地下水压采处事牵头部分,对盟市整改方案审核不苛,对超采走为查处不力,对企业违规取用地下水题目不敢动真碰硬。督察发现,包头市昆都仑区超采区实现地下水压采量152万立方米,东河区超采区实现压采量94万立方米,离异仅占压采今朝的的48.4%和43.9%;赤峰、鄂尔多斯、锡林郭勒等盟市地下水压采处事均不到位;乌海市乌海炎电厂、海勃湾发电厂(三期)、巴彦淖尔市特米尔炎电公司等多家企业仍在违规大量取用地下水。

呼和浩特市党委、当局大气玷污治理处事抓的不紧、处事不力,遇到可贵就停下。整改方案请求2017年实施的大唐托电炎源入呼工程至督察前卫未启动,全市大量供炎企业均迥异水平存在超标排放题目,片面燃煤小锅炉未按请求裁汰到位即擅自销号。2017年,全市空气质量指数赓续不降逆升,优越天数同比缩小28天。

二是整改责任落实仍有差距。在推进督察整改时,一些地方和部分自愿性、主动性不敷,推进整改大多以调度为主,对上报情况核实不敷,对责任仰高缓慢的地区欠缺督导考核。自治区农牧业厅行为草原主管部分,对违规征占用草原题目底数不清,自治区先后两次下文请求各盟市对违法征占用草原情况进走摸底调查,但原因抽查核实不敷,导致瞒报漏报题目彪炳、数据苛重失实、整改仰高迟缓。

自治区国土资源部分对矿山摧残草原题目既他国苛格实施草原预审制度,也未有效布局生态恢复,固然于2014年下发文件请求农用地转建设用地时需挑交草原主管部分预审私见,但文件出台后,仍违规审批侵扰进犯草原用地246件,涉及草原面积4.51万亩。国电投资集团霍林河露天煤矿2013年以来延续侵扰进犯摧残大面积草原,基本他国开展治理恢复处事,但当地国土资源部分6年来他国进走过任那惩罚。

自治区质监和工商等部分未对劣质煤进入煤炭市场进走有效监管,督察整改方案请求,质监、工商部分承担煤炭市场监管和禁销劣质煤处事,但质监部分仅在呼和浩特市等区域进走过煤质风险监测,工商部分从未开展关系处事。

三是将就整改题目比较多见。自治区国土资源厅、财政厅在“回头望”进驻前才突击订定当然钦慕区矿业权退出抵偿请教私见和当然钦慕区退出工矿企业矿山地质环境恢复治理方案,苛重影响当然钦慕区工矿企业清退和恢复治理处事进度。兴安盟、呼伦贝尔、鄂尔多斯等盟市多家城镇生活浑水处理厂浑水搜聚不到位,兴安盟突泉清源浑水处理有限责任公司负荷率仅为15%旁边;呼伦贝尔根河市浑水处理厂负荷率仅为24%旁边;鄂尔多斯市鄂托克前旗敖勒召镇浑水处理厂负荷率也仅为15%旁边。

督察组对内蒙古自治区呼伦湖生态治理情况进走现场检查。

呼伦贝尔市党委、当局在布局实施呼伦湖综符切吻契适合治理规划时肆意调整,答于2017岁晚完工的20个治理工程项今朝,2个被调出;剩下18个项今朝中,16个大幅调整,调整变更率达到90%。巴彦淖尔市党委、当局对乌梁素海治理钦慕力度不敷,纳入综符切吻契适合治理规划的96个项今朝,只实施37项,且仅有19项完工;请求2016岁晚完工的31个项今朝,仅8项完工。乌兰察布市党委、当局对岱海生态环境钦慕信心不坚定,益干的干着、不益干的拖着;项今朝之间统筹妥洽不力,直接影响了治理凶果,涉及恢复岱海水质的4个项今朝,仅1项定时完工。

自治区住房和城乡建设、环境钦慕等部分对燃煤小锅炉裁汰认识不到位,未按整改方案请求将违规新建的小锅炉纳入裁汰范围,全区5个盟市建成区仍有127台10蒸吨/小时及以下燃煤小锅炉未裁汰到位。

四是表面整改、伪装整改。自治区经济和信息化委员会行为工业园区渣场建设的责任部分,只调度、不督办,全区64个区级及以上工业园区中,有25个答建渣场尚未建成,且有23个还处于前期阶段。包头市共有9个工业园区,其中8个都有大量工业废渣产生,但整改方案只计划对5个园区建设固体废物处置场,其他工业园区以企业自建固废处置场代替。督察发现,全市违规倾倒工业废渣题目彪炳,该市G6高速公路以南9个沙坑内随处可见工业废渣,数目宏大。

乌兰察布市经济和信息化部分及相关县区当局悠久不行为、不监管,以致兴和县繁茂角工业园区、丰镇市氟化学工业园区等多个园区渣场建设滞后,企业肆意堆放或倾倒工业废渣。赤峰市未按自治区整改方案请求单独订定有色金属冶炼废渣、含砷废渣综符切吻契适合运用和处置方案,对片面企业冶炼废渣等险情废物管理不到位。赤峰山金银铅有限公司、云铜有色金属有限公司等多家企业危废管理、贮存题目彪炳。

呼和浩特和林格尔县凯帝森木器加工厂伪善整改,当地当局在2016年时就对该企业实施查封,并向社会公示已关停废除。但实际是“真保护、伪整改”,企业不断在违法生产,直至“回头望”进驻前一周,才又被贴上“封条”。

督察组对呼和浩特市和林格尔县西沟门侨民新村木器加工厂进走现场检查。

专项督察指出,自治区草原生态编制照旧薄弱,2016年全区草原资源资产分布调查知照体现,锡林郭勒、鄂尔多斯、呼伦贝尔等7个盟市草原面积外现为缩小趋势。

矿山挖掘摧残草原苛重。通辽市及霍林郭勒市党委、当局对苛重摧残草原走为他国给予多余侧重,霍林河露天煤矿南、北矿2013年至今符切吻契适合计违法占用草原5436亩,占用、损毁土地面积达1.4万亩,但仅投入复垦资金419万元,复垦面积仅1483亩。

锡林郭勒苏尼特碱业公司所属碱矿违规侵扰进犯草原11667亩,矿区管理庞杂,现场一片狼藉,大量碱土无序堆放,未按请求进走覆土栽草和地下水监测。该公司还未经环评审批,擅自变更片面生产工艺,运用原有采矿坑建设水溶复采编制,未采取防渗措施。对于该公司题目,锡林郭勒友邦土资源部分监管失职,在仅完工片面矿山地质环境治理工程的情况下,就离异于2014年7月和2016年4月对企业地质环境治理处事予以验收。

旅游无序开发侵扰进犯草原。督察发现,自治区共有71家占用草原的A级以上旅游景区,其中57家未办理征占用草原手续,涉及草原24.7万亩。呼伦贝尔市51家A级以上景区中有18个景区占用草原,仅有3个办理草原运用手续。赤峰市克什克腾旗当局在2016—2017年间赓续在乌兰布统当然钦慕区内引进24个草原旅游项今朝,占用草原573亩。

太过放牧未得到有效遏制。自治区农牧业部分对草畜均衡和禁牧息牧等草原生态钦慕政策实施不力,太过放牧的形势未得到有效遏制,通辽、赤峰、鄂尔多斯和巴彦淖尔等盟市片面区域超载题目较为彪炳。督察还发现,2016年以来,满洲里市和扎赉诺尔区甚至未按请求发放草原生态补奖资金,导致片面草原太过放牧形势苛重。

督察请求,自治区党委、当局要坚决贯彻落操练近平生态精致思维,牢固创立“四个认识”,延续挑高政治站位,坚决扛首生态精致建设的政治责任,深化生态环境钦慕党政同责和一岗双责。要真切处理益发展与钦慕的关联,真切抓益呼伦湖、乌梁素海、岱海等重点湖泊综符切吻契适合治理;加大草原生态钦慕力度,苛厉进攻侵扰进犯摧残草原走为;实施最苛格水资源管理制度,遏制地下水超采。要以推动核心环境钦慕督察整改为契机,延续修筑故国北疆万里绿色长城。要依法依规苛肃责任追究,对于落实责任不力的题目,要责成相关部分进一步深入调查,厘清责任,并按相关规定苛肃、精准、有效问责。

督察强调,自治区党委、当局答根据督察逆馈私见,攥紧研讨拟订整改方案,在30个处事日内报送国务院。整改方案和整改落究竟况要遵循相关规定向社会公开。

督察组还对发现的生态环境摧残责任追究题目进走了梳理,已按相关规定移交自治区党委、当局处理。

来源:生态环境部

中国环境信息处事者协会

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