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关于印发青岛市工程建设项现在审批制度改革实施方案的报告

2021-07-17 05:37分类:协农资金 阅读:

各区、市人民当局,青岛西海岸新区管委,市当局各部分,市直各单位:

  《青岛市工程建设项现在审批制度改革实施方案》已经市当局批准,现印发给你们,请仔细结构实施。

  青岛市人民当局办公厅

  2019年9月4日

  (此件公开发布)

  青岛市工程建设项现在审批制度改革实施方案

  根据《国务院办公厅关于周详开展工程建设项现在审批制度改革的实施偏见》(国办发〔2019〕11号)、《山东省人民当局关于印发山东省优化升迁工程建设项现在审批制度改革实施方案的报告》(鲁政发〔2019〕9号)相关请求,结相符吾市实际,制定本方案。

  一、总体请求

  (一)请示思维。以习近平新时代中国特色社会主义思维为请示,周详贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,根据国家、省关于强化“放管服”改革和优化营商环境的安放请求,进一步推动工程建设项现在审批制度改革,强化流程再造,实现审批流程、新闻数据平台、管理体系、监管手段“四联相符”,打造一流营商环境。

  (二)改革内容。本方案所称的工程建设项现在,是指全市周围内的房屋修建和城市基础设施等工程,不包括稀奇工程和交通、水利、能源等周围的庞大工程。改革遮盖工程建设项现在从立项到收工验收和公共设施接入全过程,包括走政允诺、备案、技术审阅和中介服务以及市政公用服务等其他事项。水利、交通、能源等清淡工程建设项现在审批制度改革答根据本方案,结相符走业实际同步推进实施。

  (三)改革现在的。全市社会投资类工程建设项现在主流程审批时间限制在45个做事日以内,当局投资类工程建设项现在主流程审批时间限制在70个做事日以内,全过程审批时间限制在85个做事日以内,大型、复杂等工程建设项现在不超过省当局规定的全过程审批时间。推走“拿地即申请开工(施工允诺证)”审批服务模式的工程建设项现在,当局部分审批时间为14个做事日。初步建成工程建设项现在审批制度框架和新闻数据平台,2019年岁暮,工程建设项现在审批管理编制投入试运走并与相关编制平台互联互通;2020年上半年,基本建成全市联相符的工程建设项现在审批管理编制。

  二、联相符审批流程

  (一)精简审批环节。

  1.缩短审批事项及要件。周详梳理工程建设项现在审批事项,作废分歧法、分歧理、不消要的审批事项。

  2.下放审批权限。除法律法规清晰规定由市级主管部分实施的审批事项,其他审批事项原则上交由下属主管部分实施。上级下放至市级的事项除外。

  3.相符并审批事项。对由联相符部分实施的管理内容相近或者属于联相符办理阶段的众个审批事项,整相符为一个审批事项。

  4.变化管理手段。对能够用征求相关部分偏见手段替代的审批事项,调整为当局部分内部协作事项。

  5.调整审批时序。主要调整评估评价事项、市政公用服务等办理时序。

  6.创新审批手段。制定服务保障双招双引项现在“快审批快落地”做事方案,对于已经达成投资意向的社会投资建设项现在,实施容缺预审阅、评估评审前置等服务,当局部分审批时间为14个做事日,实现“拿地即申请开工(施工允诺证)”。

  (二)规范审批事项。制定工程建设项现在审批事项清单,形成联相符的审批事项名称、申请原料和审批时限。

  (三)相符理划分审批阶段。审批流程主要划分为立项规划用地允诺、工程建设允诺、施工允诺、收工验收四个阶段,每个阶段确定牵头部分,施走“并联审批、限时办结”。立项规划用地允诺阶段主要包括项现在审批批准(备案)、选址偏见书核发、土地出让或划拨手续办理、用地规划允诺证核发等审批事项,该阶段的社会投资项现在由市自然资源和规划局牵头,当局投资项现在由市发展改革委牵头。工程建设允诺阶段主要包括设计方案审阅、建设工程规划允诺证核发等审批事项,由市自然资源和规划局牵头。施工允诺阶段主要包括施工图设计文件审阅、施工允诺证核发等审批事项,由市走政审批局牵头。收工验收阶段主要包括规划、消防、人防、档案等验收及收工验收备案等审批事项,由市走政审批局牵头。

  (四)分类制定审批流程。根据工程建设项现在审批流程图示范文本和工程建设项现在类型、投资类别、周围大幼等,制定当局投资类、社会投资类等工程建设项现在审批流程。

  (五)实施并联审批。周详实施说相符审图、众测相符一、说相符验收等并联审批服务。

  (六)推走区域评估。各区(市)当局、经济功能区管委或土地贮备机构在有条件的区域,联相符结构对评估评价事项施走区域评估。

  (七)开展告知允诺制。制定审批服务告知允诺管理手段,清晰告知允诺制的详细请求以及强化事中过后监管措施等。

  三、联相符新闻数据平台

  (八)竖立审批管理编制。建成贯通市、区(市)两级,遮盖相关部分的工程建设项现在审批管理编制,与国家、省工程建设项现在审批管理编制及相关专科编制实实际时共享,并钻研制定工程建设项现在审批管理编制行使手段。工程建设项现在审批管理编制要具备“众规相符一”营业协同、在线并联审批、统计分析、监督管理等功能,实现联相符受理、并联审批、实时流转、跟踪督办。

  四、联相符管理体系

  (九)“一张蓝图”统筹项现在实施。周详梳理各类规划和空间管控要素,清晰“众规相符一”包括的规划现在录,竖立“众规相符一”协和机制,形成数据现在录、各类空间规划图层新闻,统筹整相符各类空间规划等事项完善的详细要乞降时间节点,为形成管控边界清亮、义务主体清晰和管控规则清新的“一张蓝图”奠定基础,为工程建设项现在管理编制策划生成项现在挑供规划依据。

  (十)完善项现在策划生成机制。制定工程建设项如现代成管理手段,统筹协和各部分对工程建设项现在挑出建设条件以及必要开展的评估事项等内容,相关部分依据“一张蓝图”、城市近期建设规划和各相关走业发展规划,挑出近期项现在策划提出,竖立项现在贮备库。发展改革部分对工业项现在、当局投资的公共修建项现在等挑出建设条件请求,住房城乡建设部分对住房保障、城建基础设施及房地产开发项现在挑出建设条件请求,其他相关部分共同参与。各区(市)当局结构模拟审批,统筹安排年度项现在,制定工程建设项现在年度实施计划和土地招拍挂计划并结构实施。

  (十一)“一个窗口”挑供综相符服务。根据“一个窗口”改革请求,整相符服务窗口,实现工程建设项现在审批综相符窗口联相符收件、发件、询问。

  (十二)“一张外单”整相符申报原料。制定联相符的做事指南、申请外单,每个审批阶段申请人只需挑交一套申报原料。迥异审批阶段答当共享申报原料,不得请求申请人重复挑交。

  (十三)“一套机制”规范审批运走。竖立工程建设项现在审批各个阶段配套及管理制度。对相关地方性法规、当局规章必要作出调整确认的,按立法程序挑出修整偏见;对相关规范性文件根据相关程序予以修改或者废止。

  五、联相符监管手段

  (十四)强化事中过后监管。周详推走“双随机、一公开”监管机制,添大监督检查力度,厉肃查处作恶违规走为。

  (十五)强化名誉体系建设。依托全市公共名誉新闻平台,强化公共名誉新闻在工程建设项现在审批管理周围的行使,竖立走业暗名单制度,实时与全市公共名誉新闻平台交换数据。

  (十六)规范中介和市政公用服务。各走业主管部分竖立健全工程建设项现在中介服务和市政公用服务管理制度,施走服务允诺制,清晰服务标准、做事流程和办理时限,规范服务收费。推进中介服务挑速添效。供水、供电、燃气、炎力、排水、通信等市政公用服务要通盘入驻政务服务大厅,实施联相符规范办理,为建设单位挑供“一站式”服务,实施益水电气暖报装专项走动。

  六、强化结构实施

  (十七)强化结构领导。成立青岛市工程建设项现在审批制度改革领导幼组,清晰义务部分,制准时间外、路线图。市走政审批局、市住房城乡建设局要准确担负首结构协和、请示和督促义务。各相关部分要亲昵协和相符作,形成改革相符力。改革做事涉及的平台开发、营业培训等费用由市财力予以保障。各区(市)要参照本方案制定本区(市)的工程建设项现在审批制度改革实施方案。

  (十八)强化疏导逆馈和培训。竖立上下联动的疏导逆馈机制,及时解决改革中遇到的题目。钻研制定培训计划,确定培训内容、周围,针对重点难点题目,采取众栽形态,强化对各级领导干部、做事人员和申请人的营业培训,对相关政策进走周详解读和辅导。

  (十九)厉格督促落实。添大督导力度,跟踪改革义务落原形况,每月向省优化升迁工程建设项现在审批制度改革做事领导幼组办公室报送挺进情况。对做事推进不力、影响工程建设项现在审批制度改革进程,稀奇是未按期完善阶段性做事现在的的,依法依规厉肃问责。

  附件:1.青岛市工程建设项现在审批制度改革领导幼构成员名单

  2.青岛市工程建设项现在审批制度改革义务分解外

  附件1

  青岛市工程建设项现在审批制度改革

  领导幼构成员名单

  组 长:孟凡利 市委副书记、市长

  副组长:薛庆国 市委常委、副市长

      刘建军 副市长

  成 员:万建忠 市当局副秘书长

  李 刚 市发展改革委主任

  姜 波 市工业和新闻化局局长

  余东风 市公安局政委

  王 哲 市民政局局长

  万振东 市司法局局长

  李红兵 市财政局局长

  姜德志 市自然资源和规划局局长

  杨钊贤 市生态环境局局长

  陈 勇 市住房城乡建设局局长

  张元升 市城市管理局局长

  张希田 市交通运输局局长

  于成璞 市水务管理局局长

  由翠玉 市农业乡下局局长

  苟团年 市海洋发展局局长

  韩取信 市园林和林业局局长

  李苏满 市文化和旅游局局长

  隋振华 市卫生健康委主任

  张建刚 市答急局局长

  张 杰 市市场监管局局长

  刘庆武 市人防办主任

  崔卫东 市大数据局局长

  陈立新 市走政审批局局长

  苏建防 市通信管理局局长

  吕嘉斌 市国家坦然局政委

  高 健 市南区区长

  焦明伟 市北区委常委、副区长

  张友玉 李沧区区长

  赵 燕 崂山区区长

  周 安 青岛西海岸新区管委主任、黄岛区区长

  杨 超 城阳区委常委、副区长

  吕 涛 即墨区区长

  毕维准 胶州市市长

  李虎成 平度市市长

  姜水清 莱西市市长

  纪晓龙 青岛前湾保税港区管委副主任

  尚立群 青岛高新区管委主任

  岳国峰 青岛蓝谷管理局常务副局长

  孙朝阳 国家电网青岛供电公司总经理

  邱伟方 青岛能源集团党委书记、副董事长

  魏成吉 青岛水务集团董事长、党委副书记

  领导幼组办公室设在市走政审批局,陈立新兼任办公室主任。领导幼组不刻制印章,偏差外正式走文。做事义务完善后,领导幼组自走撤销。

  附件2

  青岛市工程建设项现在审批制度改革义务分解外

  

  

  

  

  

  

  

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