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广东当局投资项目逆黑风暴

2022-01-10 11:16分类:泸市资金 阅读:

谁来揭开广东省当局投资非经营性项目

招投标范围黑抬慕伞

依照国家政策规定,当局财政投资项目答依照招投标法、当局采购法等系列法规,向全社会进走公开公平竞争采购,广东省当局投资项目在招投标过程中是否黑藏玄机?是否存在违法违规抬慕伞?下面以广东省当局投资的一个项目为例,供走业人士评判。

广东省大动物模型钻研中间项目(下称“该项目”)拟建地址位于广州市科学城,估算总投资24751万元,项目操纵单位为广东省科技厅。经广东省发展改革委应许,该项目由广东省代建项目管理局代外省当局及省科技厅实施代建管理,即由广东省代建项目管理局以建设单位(发包人)身份,对项目建设全程施走招投标发包、合同签定、勘察设计施工管理、收工交付操纵,直至完工整个项目固定资产决算和移交做事。2020年11月24日,项目可走性钻研关照获批,广东省代建项目管理局启动该项宗旨勘察设计采购施工总承包(EPC总承包)招标。下面经过对该项目招投标过程分析,剖析其中玄机全新。

一、广东省大动物模型钻研中间项目勘察设计采购施工总承包招标过程本相回顾

1.2020年11月24日,该项目由广东省发改委准首肯走性钻研关照,项宗旨立项和操纵单位为广东省科技厅,由广东省代建项目管理局代外省当局及省科技厅对项目实施代建管理。

2.2020年12月10日,广东省代建项目管理局以招标人身份发布该项宗旨勘察设计采购施工总承包招标公告。

3.2021年1月12日上午,该项宗旨招标在广州公共资源业务中间开标(集体为纸质文件投标),开标完工后在投标人代外及业务中间见证人员的见证下,所有投标人的投标文件封存在业务中间的保密室内(投标人代外及业务中间见证人员的见证,确保开标后所有投标人的文件不被变化和替换,别国这个环节所有开标后的文件将被视为无效)。

4.2021年1月13日上午,所有投标人的文件在业务中间见证人员的见证下,从封存的保密室掏出直接送去广州公共资源业务中间指定的评标室,其中设计组在第10评标室评标,技术组在第11评标室评标。设计评标组由随机抽取的4名大家(吕文辉、邬广俊、张晓敏、方子宁)加又名业主代外(张菁)构成,技术组集体由5名随机抽取的大家构成(叶永强、李亚春、熊朝辉、余林锋、陈子庭)。

5.2021年1月13日下午,设计组、技术组别离评出各投标人得分,并出具评标关照,推选中标候选人。评标委员会依法依照招标文件约定方式自力偏袒进走评标,业务中间及招投标监管部分未发现整个评标过程有违法违规走为,而且设计组、施工组集体9名评委另加1名业主代外均对评标关照进走了签字,足以表明评标关照的合法有效性。(原首记录见后附1:第一次评标评分记录及评标关照)

6. 2021年1月13日下午,评标委员会出具评标关照,向招标人推选前三名中标候选人工:

第一中标候选人:(主)广西建工集团第四构筑工程有限仔肩公司(成)广州市城市规划勘测设计钻研院

投标总报价:156148146.06元,总分:89.95分

第二中标候选人:(主)广西建工集团第五构筑工程有限仔肩公司(成)深圳市构筑设计钻研总院有限公司、浙江有色勘查规划设计有限公司

投标总报价:154570892.06元,总分:86.17分

第三中标候选人:(主)中国构筑第一局(集团)有限公司(成)广东省构筑设计钻研院有限公司

投标总报价:155078134.96元,总分:84.96分

7.招标人广东省代建项目管理局,未依照招投标法及实施条例规定,在收到评标关照之日首3日内公示中标候选人(答在1月16日前公示)。直到2021年1月20日,招标人发了一个函告知所有投标人该项目评标无效,需求进走重新评标。理由:招标人发现评标委员会不按招标文件规定的评标标准和方法对投标文件进走踏扎实实的评审,存在不客不益看不偏袒履职的情形。(见后附2:粤代建招函﹝2021﹞55号)

8.2021年1月27日上午,招标人重新组建了评委团队在广州公共资源业务中间对该项目进走重新评标。重新组建的评委设计构成员由4名大家(罗敏军、冯达赏、程薇、林志雄)和又名业主代外(李金走)构成,技术组由5名大家(李海新、罗甲生、徐伟轩、吕文德、廖汉军)构成。

9.2021年1月27日下午,设计组、技术组别离评出各投标人得分,并出具评标关照,重新推选中标候选人。前三名中标候选人别离为:

第一中标候选人:(主)中国构筑第一局(集团)有限公司(成)广东省构筑设计钻研院有限公司

投标总报价:155078134.96元,总分:84.96分

第二中标候选人:(主)广西建工集团第四构筑工程有限仔肩公司(成)广州市城市规划勘测设计钻研院

投标总报价:156148146.06元,总分:83.91分

第三中标候选人:(主)广西建工集团第五构筑工程有限仔肩公司(成)深圳市构筑设计钻研总院有限公司、浙江有色勘查规划设计有限公司

投标总报价:154570892.06元,总分:79.68分

至此,招标人广东省代建项目管理局成功推翻了第一次的评标效率,重新确定第一次排名第三的中国构筑第一局(集团)有限公司和广东省构筑设计钻研院有限公司构成的相聚体单位为中标人。实现了其内外勾结串标的图谋。(详见后附3:第二次评标评分记录及评标关照)

二、该项目重评过程题目分析

(一)广东省代建项目管理局对该项目进走重评的理由之一“设计组评审不客不益看”不成立。招标人写给广州市招标办的函(见后附4:粤代建招函【2021】44号),列出的第一个理由是“设计组评审不客不益看,10号设计方案(第一中标候选人)和1号设计方案(第二中标候选人)存在众项不契合有效性审阅条款的情况,具体包括黑标片面有可辨认的标识、发现明明剽窃走为”。该理由毫不覆盖地直指第一第二候选人,目标清楚宗旨明确,就是经过打压第一第二候选人,保证既定的第三中标候选人成为第一候选人。伪设上述重评理由成立,那么依照招标文件有效性审阅规定,10号和1号方案单位的设计方案文件不走能进入详细评分环节,也就是说大家不会对两个方案进走评分。本相上,两次评标中两组评委的8名大家对10号和1号方案的有效性审阅结论均为“经过”,两名业主代外“张菁、李金走”的评定结论也是“经过”,这足以表明招标人所列理由之一“设计组评审不客不益看”不成立。以此为由否定第一次大家评审结论,其宗旨不言而喻,就是要确保既定的第三中标候选人成为第一候选人。(证据见后附5:招标人重评理由一舛错表明资料)

(二)招标人认定“设计组大家吕文辉、邬广俊不按招标文件规定评审,不客不益看不偏袒,并提议对两位大家进走问责调查”,全盘颠倒是非失去臂本相,已构成对两名大家的信用侵权。本相上,从设计组两次8名评标大家的打分记录没相干判断,吕文辉、邬广俊以及其他6名大家的评分偏向全盘相仿,了专科水准和程度,了公平偏袒;希奇的是两名业主代外(张菁、李金走)的打分与8名大家的评分全盘各走各路,对大家们评定较益的广西四建、广西五建方案打分很矮,对大家们评定日常的中建一局方案打分最高,而且超高,这正好逆证了两名业主代外打分带有厉重指定性偏向,全盘颠倒是非,背离客不益看本相,全盘背离公平偏袒原则,是典型有预谋的内外勾结串标走为。其宗旨就是经过压矮特出方案,确保其预定合谋的中建一局方案优秀。干系资料知足以证实:张菁、李金走两名业主代外已涉嫌违纪违法。(证据见后附6:张菁、李金走两名业主代外涉嫌违纪违法参与串标的证据)

本相胜于雄辩,以上足以表明招标人认定的 “设计组评审不客不益看、吕文辉、邬广俊两名大家不客不益看不偏袒”的重评理由全盘舛错,是切头切尾的诡计,是主不益看臆断欲加之罪,是一次有预谋、有布局、有策划的内外勾结共同串标的造孽走为,宗旨就是实现其合谋串标的既定目标。

(三)招标人对该项目进走重评的理由之二“技术组评审不客不益看”不成立。招标人列出的重评第二个理由是“技术组评审不客不益看”,“施工项目管理团队组建评分舛错、呆板设备评分舛错、质量节制措施评分不客不益看、BIM评分不客不益看”等等。该理由同样是毫不覆盖地直指第一第二候选人(广西四建、广西五建),目标清楚宗旨明确,就是经过打压第一第二候选人,保证既定的第三中标候选人中建一局成为第一候选人。因此,招标人特定仅仅针对第一候选人、第二候选人的投标文件进走周至找茬,鸡蛋里挑骨头,对第三候选人中建一局的文件进走无原则的覆盖保护。本相上按招标文件规定的评分详目,“呆板设备评分、质量节制措施评分、BIM评分”均属于“主不益看评分项”,招标人认定“评分不客不益看”全盘是天花乱坠。区别的大家对统一单位的统一主不益看评分项几乎不走能打出全盘同等的分值,本相上从两次参与评标的10名大家的打分记录没相干。因此,招标人以其作为作废第一次评标效率进走重评是毫无依据的霸凌走为,忤逆了招投标干系法规;以此公开认定余林锋、李亚春两位评委存在不客不益看、不偏袒履职走为,并提议问责调查,更是凶人先起诉,图为不轨心存不轨,构成对两名大家的信用侵权。

(四)招标人认定:在“施工项目管理团队组建”评分项,“广西五建不该得5分,中建一局答得5分,评委打分存在体系性谬误”,并以此作为重评的紧急理由,其中隐含宏大诡计和违法违规走为。下面是前后两次评标,区别批次的10名大家对干系单位“施工项目管理团队组建”的打分值:

第一次评标分值

投标单位 大家广西五建中建一局中建四局说明: 1.评分项为“施工项目管理团队组建”,满分5分。 2.该项属于客不益看分项,理论上各评委分值是相仿的。 3.分值摘自原首记录,可查附件。陈子庭531余林锋531李亚春531熊朝辉531叶永强531

第二次重评分值

投标单位 大家广西五建中建一局中建四局说明: 1.评分项为“施工项目管理团队组建”,满分5分。 2.该项属于客不益看分项,理论上各评委分值是相仿的。 3.分值摘自原首记录,可查附件。罗甲生551徐伟轩551吕文德551廖汉军551李海新551

两外比较没相干望出: 10名区别大家给广西五建的分值均为5分,对中建四局的分值均为1分,前后两次无迥异;对中建一局的打分第一次为3分,第二次为满分5分,前后两次迥异较大。

本相上,前后两批大家对除中建一局以外的其他投标人“施工项目管理团队组建”的评分值前后两次都似乎,唯独对中建一局“施工项目管理团队组建”的评分值前后两次迥异较大。作为一项客不益看评分项,为什么会呈现这栽想象呢?两栽不妨:

①第一次5名大家对中建一局的打分值同时集体舛错,少给了2分,对其他9家投标人的打分值集体准确且似乎,这栽概率理论上不太不妨。

②前后两批大家对10家投标人的打分都没错,只是由于两批大家评审的中建一局的投标文件前后不是统一版本,才不妨导致对中建一局的该项分值由第一次的3分变为第二次的5分。至于为什么前后两次的投标文件版本会纷歧致,下文不歇分析。

以上1-4点没相干表明,招标人认定的所有重评理由,别国一条是成立的。然而,就是在云云客不益看的本相面前,招标人仍然胆敢以其当局部分的强势地位,实施霸凌走为,公然推翻了第一次大家的合法结论。为什么要这么干?为什么敢这么干?是一栽什么样的力量在驱动?是谁在幕后操控?这些疑点,遭遇不公待遇的投标人需求答案,社会需求答案,干系评标大家更需求平逆平反。

三、招标人对该项宗旨重评过程违法

(一)招标人无权认定大家存在不客不益看不偏袒走为。即便招标人发现不妨存在的题目,结尾答以相关走政监管部分核实认定后的结论为依据,在此之前招标人公开认定吕文辉、邬广俊、余林锋、李亚春4名大家存在题目,提议对其问责调查,已经侵害了4名大家的信用权,并据此否决第一次评标效率,违背了招投标干系法规。本相上直到刻下,相关走政监管部分也未认定4名大家有题目,如果仅仅凭招标人的主不益看臆断,就没相干推翻和否定依法产生的大家评标委员会的结论,招标人认为发火意就没相干推翻重来,那么招投标法、当局采购法等都没相干作废了。这将从根本上摧毁国家的招投标法律体系和大家评标体系,对国家长远发展形成的构筑市场良益营商环境形成熄灭性进攻。

(二)招标人重评时挑供的中建一局的投标文件涉嫌被替换,程序过程违法。第一次评标2021年1月13日终局,重评于1月27日进走。期间:1月18日招标人致函广州市招标办申请重评,1月20日向广州公共资源业务中间申请封存投标文件(见后附7)。本相上,从1月13日下午到1月20日期间,所有投标人的集体投标文件都被招标人单独节制。期间招标人工达到预定目标,一方面安排投标人中建一局的技术人员潜藏查找第一中标候选人广西四建、第二中标候选人广西五建投标文件中的瑕疵;另一方面安排投标人中建一局人员将自身的投标文件技术片面中存在的瑕玷和疏漏进走修改竣工后以新的版本替换原本的投标文件,整个过程只有招标人、中建一局潜藏参与,神不知鬼不觉实现了偷梁换柱。1月20招标人将所有招标文件重新送回广州公共资源业务中间封存,以昭示天下“此地无银三百两”,云云结尾呈现了第二次重评的大家给中建一局“施工项目管理团队组建”评分项的分值比第一次大家分值众出了2分,确保了中建一局转败为胜。依照广州市招标投标指引(2019年第2期)第三条“做事请求”之“(四)进走复核、重评的项目,招标人答确保各投标文件具备首次评审条件”,从1月13日招标人将集体投标文件带离业务中间后,别国任何监管部分和监管措施来确保所有投标文件与1月12日公开开标的文件是统一版本,已经无法确保重评的各投标文件“具备首次评审条件”。因此,招标人的重评程序既不契合广州市招标办的指引,更不契合国家招投标法规。

四、招标人广东省代建项目管理局在该项宗旨招投标过程涉嫌与特定投标人内外勾结合谋串标,干系人员涉嫌违纪违法

(一)从业主代外张菁、李金走对投标人设计方案的打分值没相干断定,张菁、李金走参与了协作中建一局投标的串标围标走为。从两名业主代外先后两次评分来望,业主代外厉重偏向中建一局,公然打压广西四建、广西五建的投标方案,对比前后两次评标时设计方案的详细评分记录没相干作出判断(详见后附6)。

(二)投标人中建一局与广东省构筑设计钻研院有限公司相聚体,在投标前的几个月就与招标人进走了亲近接触,就项目投标结成了串标团队进走密谋,其内外勾结串标本相懂得,构成了串标罪。其中广东省构筑设计钻研院有限公司王华林(电话:13380079250)是该项目串标围标的中间布局者和相聚人,他不停是省代建局局长杜挺的外围便宜代言人,每每每每出入广东省代建项目管理局,是杜挺办公室的常客和坐上宾。本相上,自杜挺任代建局局长以来,广东省构筑设计钻研院是省代建局项目最高频的中标单位之一(设计标或设计采购施工总承包标),每一个中标项目事前都由王华林进走串标相聚。而今中标的项目严重有省残疾人康复基地项目二期、梅州监狱迁建、广东省中医院中医药传承创新工程、省政协文史馆和办公区缮治及安益隐患整理、南方医科大学第五附属医院门诊综合医疗区(第一期工程)项目 、广东当代美术馆及非遗馆、文学馆 “三馆合一”项目、广州肾脏病医学中间、省答急指挥中间项目、广东省大动物模型钻研中间项目、南方医科大学南方医院国家创伤区域医疗中间及门急诊改扩建项目、仲恺农业工程学院白云校区二期工程第一批建设项目、全省档案异乡异质相聚备份平台项目、广东金融学院北校区图书音信中间项目、仲恺农业工程学院“十三五”产教和谐发展工程项目、广东实验中学高中综合教学大楼项目、拆除省府礼堂建设地下车库项目、广东海洋大学湖光校区西区门生行动中间项目、省高级技工书院电子技术及工业主动节制技术专科高技能人才实训基地建设项目、河源市中级人民法院等7个法院、省委统战部二沙岛办公用房缮治项目、广东财经大学广东今世服务业产教和谐综合实验实训中间项目等27个项目,是名符其实的“标王”。另有广东建科构筑设计院先后中标省代建局8个项目,也可称得上“标王”。别国杜挺的增援不会有“标王”。

(三)中建四局涉嫌伙同协作中建一局参与围标。从中建四局投标文件的设计片面、施工片面得分值望,赤裸裸的陪标人,真丢了央企的脸啊,宗旨是为中建一局护航。从下面的“施工项目管理团队组建”的打分值,没相干鉴定中建四局是典型的“陪标户”。

投标单位 大家广西五建中建一局中建四局说明: 1.评分项为“施工项目管理团队组建”,满分5分。 2.该项属于客不益看分项,理论上各评委分值是相仿的。 3.分值摘自原首记录,可查附件。陈子庭531余林锋531李亚春531熊朝辉531叶永强531

五、招标人广东省代建项目管理局局长杜挺、招标合同部部长王军文及干系人员是该项目内外勾结串标的严重人员和严重力量,不妨涉嫌违纪、违法、战败,甚至涉黑。

(一) 杜挺经过便宜代言人王华林相聚中建一局、省构筑设计钻研院共同构成串标便宜团伙,由于中建一局的投标文件质量不高,第一次评标后未能成为第又名,因而在杜挺的统一指挥下,由王军文亲自处理操作后续的重评做事,王华林及中建一局干系人员负责查找广西四建、广西五建投标文件的瑕疵,以及针对中建一局投标文件的劣势题目替换第一次的投标文件,结尾达到中建一局中标宗旨。

(二) 在2021年1月13日至1月20日期间,招标人广东省代建项目管理局招标合同部部长王军文,经过干系渠道揣摸林某某(电话:19928381668)不妨与第一次评标的第一中标候选人相关联,因而王军文亲自打电话给林某,明示黑示甚至带有威胁语气请求他主动甩失去。该走为不妨涉黑。某工程商李敏也是借王军文的力量介入了省代建项宗旨承包。

六、招标人广东省代建项目管理局局长杜挺,丧失党性原则,忽视政治纪律,目无法制,生活糜烂,在省当局投资的代建项目招标过程中打压市场公平竞争,内外勾结组建特定便宜团伙串标,向特定代言人输送便宜,已经成为破损构筑市场公平、破损良益营商环境的典型。

(一)着迷酒色,生活糜烂。每每性上班酒气熏天,2021年今月初七,第终日上班,省纪委派驻纪检组去省代建局走访,快十点钟了,杜挺还躲在办公室睡大觉,酒气熏天;长远与众名女性保持不恰当相干,例如长远与原惠州市住建局的何小婷保持不恰当相干,并以承包项目作为交换,某女宋丹也长远代言杜挺协助他人承揽省代建局项目。仅2021年,某女性就先后7次有直接来杜挺办公室荣华………。

(二)丧失党性原则,忽视政治纪律。作为省代建局的一把手党组书记,每每不参加中间组学习会议,偶尔参加也去去酒气熏天,众次在中间组学习会议上借酒瞌睡。2021年4月省代建局布局召开年度质量安益生产做事会议,项目参建单位参会人员200众人,杜挺在会场直接酣睡。(见后附8)

(三)在省当局投资的代建项目招标过程中打压市场公平竞争,内外勾结组建特定便宜团伙串标,向特定代言人输送便宜。杜挺任省代建局局长以来,长远与市场人员内外勾结构成便宜团伙,经过代言人全盘操控省当局投资的代建项目。例如,杜挺代言人之一陈悟楷(电话:18818862009),在杜挺的安排下,先后以区别企业名义中标了省代建项目十余个,严重有省政协项目、省实验中学项目、海洋大学项目、韶关档案异乡项目、广东职业技术学院纺织服装公共实训中间项目等;杜挺代言人之一肖映灶(电话:13503063988),在杜挺的安排下先后以区别企业名义中标了众个省代建项目,如广东环境抬慕工程职业学院实训楼建设项目、省第二荣军医院荣军康复疗养中间项目、台山1221项目等;从化项目总投资25个亿,在杜挺的安排下,既不招标也不执走当局采购法规,直接委托给了便宜代言人;省第二人民医院项目,在招标前直接安排便宜人以中建深装总公司名义布局串标,并安排胡明凯(电话16675563766)直接参与省代建局的招标文件编制过程,为其量身定做等等。省代建局的项目招标前,先安排益特定承包人后,再走招标方法,是杜挺最熟练的通用办法之一。

(四)忽视财政规定,为探求小我政绩,无原则地大额超付工程款,个别项目超付的工程款一年以后都无法完工回响反映的工程量。尤其是对从化项目、三馆合一等几个大项目,更是大手笔预支、超付,全新是每岁晚,借口要完工预算指标,不管施工单位有别国实施工程量,杜挺都失去臂财政纪律和规定,想尽总共办法和权力,会议上一句话就能把几个亿的财政款超额支付给特定施工单位。

以上案例是否有黑抬慕伞的声影呢,款待评论

后附1:第一次评标评分记录及评标关照

后附2:重新评标的函

后附3:第二次评标评分记录及评标关照

后附4:至广州市标办重新评标的函

后附5:招标人重评理由一舛错表明资料

后附6:张菁、李金走两名业主代外涉嫌违纪违法参与串标的证据

后附7:申请封存投标文件函

愤懑的知情者

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